呂運(yùn)濤：切實(shí)保障從田間到“舌尖”的安全

文章出處：韶山市三農(nóng)培訓(xùn)中心   人氣：197    發(fā)表時(shí)間：2019-08-03

湖南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在全省經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)重要地位。2018年中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，重點(diǎn)提高基層監(jiān)管能力。在影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全因素中，農(nóng)藥安全占到70%。推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

農(nóng)藥安全合理使用刻不容緩

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥使用不科學(xué)的問(wèn)題比較突出。有些種植戶不按規(guī)范打藥，過(guò)多過(guò)量使用農(nóng)藥，農(nóng)藥利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)目前的農(nóng)藥平均利用率僅為35%，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的這一指標(biāo)則是50%～60%；有些種植戶不了解病蟲害發(fā)生規(guī)律，不了解發(fā)生病蟲害該用哪種農(nóng)藥進(jìn)行防治，盲目使用農(nóng)藥，造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致絕產(chǎn)絕收，危及農(nóng)戶生命安全；有些種植戶忽視農(nóng)藥使用安全間隔期，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo)。尤其是將高毒農(nóng)藥施用在蔬菜、瓜果、茶葉上面的情況，嚴(yán)重影響舌尖上的安全，存在極大安全隱患，有的已構(gòu)成犯罪。

湖南省共有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位3萬(wàn)多家，80%以上為個(gè)體經(jīng)營(yíng)且分布在農(nóng)村，沒(méi)有可追溯電子信息碼掃描識(shí)別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售電子臺(tái)賬。面對(duì)分散的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體，鄉(xiāng)村甚至市縣一級(jí)農(nóng)藥監(jiān)管站通常沒(méi)有獨(dú)立體制，掛靠在執(zhí)法隊(duì)、植保站等部門，人員不到位、職責(zé)不到位。

把握好鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)

在鄉(xiāng)村振興的征程上，綠色發(fā)展是“產(chǎn)業(yè)興旺”的主旋律。大力發(fā)展低毒低殘留和生物農(nóng)藥，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給；著力提高農(nóng)藥利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效、保護(hù)資源；大力實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，打贏農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推農(nóng)藥綠色發(fā)展。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”。有些地方為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收，大量使用農(nóng)藥、盲目使用農(nóng)藥、非法使用高毒農(nóng)藥，“農(nóng)藥廢棄物”面源污染、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”等問(wèn)題日益彰顯，由農(nóng)藥引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全惡性事件時(shí)有發(fā)生，引發(fā)的社會(huì)矛盾，沖擊著社會(huì)民心和政府的公信力。加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理、切實(shí)治理農(nóng)藥廢棄物面源污染、啟動(dòng)農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的綠色崛起，是“生態(tài)宜居”的本質(zhì)要求。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，為保障食品源頭的安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)田間源頭的安全管理，農(nóng)藥監(jiān)管必須到田間地頭。通過(guò)建立基層農(nóng)藥監(jiān)管員、加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)藥管理工作隊(duì)伍，將自治、法治、德治結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的綠色崛起，是“治理有效”的必然選擇。

開啟農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色崛起的新征程

充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)綠色集約生產(chǎn)?？刂妻r(nóng)藥生產(chǎn)規(guī)模，堅(jiān)持適度、有序的原則，加快淘汰高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的落后產(chǎn)能，遏制農(nóng)藥企業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)移入工業(yè)園區(qū)，實(shí)施“三廢”集中處理，降低鄉(xiāng)村環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)；探索農(nóng)藥登記分類指導(dǎo)，支持高效低毒低殘留農(nóng)藥登記、小作物用藥登記、生物農(nóng)藥登記，對(duì)安全性存在較大風(fēng)險(xiǎn)或隱患的產(chǎn)品不予登記，對(duì)在生產(chǎn)或使用中缺乏有效安全防范和監(jiān)管措施的產(chǎn)品不予登記；在滿足地方實(shí)際需求基礎(chǔ)上，引領(lǐng)農(nóng)藥產(chǎn)品使用向安全高效、低毒低殘留轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一”。

發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更具價(jià)值、更高水平的綠色發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)藥創(chuàng)新體制改革，支持研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研人員等申請(qǐng)新農(nóng)藥登記，制定細(xì)化措施，落實(shí)農(nóng)藥創(chuàng)制者知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)開發(fā)權(quán)、登記轉(zhuǎn)讓權(quán)的有效保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)藥創(chuàng)新向綠色化、市場(chǎng)化、產(chǎn)學(xué)研一體化方向轉(zhuǎn)變；建立健全農(nóng)藥綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展農(nóng)藥技術(shù)創(chuàng)新政策研究，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力。通過(guò)農(nóng)藥協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，組織農(nóng)藥技術(shù)創(chuàng)新論壇，交流科技前沿和產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合項(xiàng)目申報(bào)、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，形成創(chuàng)新合力。

加強(qiáng)農(nóng)藥使用過(guò)程中的監(jiān)管。健全農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)，提升各級(jí)農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)的裝備水平和人員素質(zhì)，構(gòu)建農(nóng)藥全過(guò)程、全覆蓋的監(jiān)管體系。規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)行為，強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查，對(duì)問(wèn)題農(nóng)藥產(chǎn)品依法嚴(yán)肅查處，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民利益。開展農(nóng)藥管理相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)選藥用藥知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，提升農(nóng)民安全用藥意識(shí)、減少農(nóng)作物藥害和農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生。

來(lái)源：湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)